《慈善法》解读(一) 10-19
企业家看慈善法:将"放大"慈善事业效果 07-27
杨澜参加共青团关爱农民工子女志愿服务活动 03-12
大爱无言(记一位爱心人士匿名的捐赠) 11-28
胡锦涛参加防治艾滋病活动 向感染者捐5千元 12-03
李瑞环珍藏名画拍卖2700万元捐赠助学基金(图) 12-03
隐形行善11年 前天再捐60万 浙江好人顺其自然 11-21
省慈善总会举行成立十五周年暨慈善工作先进集体和... 11-10
3.6亿巨奖得主向慈善总会捐款千万元 11-10
呼和浩特:519名中小学生接受慈善捐助70万元 11-10
江苏率先为慈善立法 09-23
我省发放慈善助学款近亿元 09-04
民政部肯定河南荥阳全民慈善活动 08-28
"7.5"一线慈善日记:民族互助一幕幕 怎不让人心动 08-18
民政部:民间慈善机构将获政府专项财政资金支持 07-28
社会各界向新疆捐款总额超过2.7亿元 07-21
江门市2009年“慈善公益万人行”活动起步 07-06
全省首次义工骨干培训班顺利举行 06-18
民政部副部长窦玉沛:“慈善是一个阳光的事业” 05-14
爱心温暖人间——记蓬勃发展的我国慈善事业 01-23
慈善意识和理念已逐步深入西藏群众当中 01-23
俞正声:让更多人投身到慈善事业中来 01-23
浙江慈善大会在杭举行 赵洪祝讲话 01-14
浙川情浓慈善年夜饭 01-13
民政部要求各地认真学习贯彻胡锦涛总书记在会见出... 01-12
民政部印发回良玉副总理在2008年中华慈善大会上的讲话 01-12
97%的上海市民近两年内有过“善举” 01-06
胡锦涛等会见出席中华慈善大会的代表并发表重要讲... 12-08
回良玉:发展慈善事业 共建共享和谐美好新生活 12-08
李学举部长在2008年中华慈善大会上致词 12-08
2008年中华慈善大会之中华慈善论坛在北京召开 12-08
总结经验 开拓创新 全面推进我省慈善事业发展 12-05
“中华慈善大会”将于12月6日在北京召开 12-01
2008年中国慈善事业发展论坛在重庆举行 11-06
三成多网友认为富豪应通过慈善回报社会(图) 10-20
上海将对公众慈善意识与行为进行大规模社会调查 10-20
第二届中华慈善大会将于12月12日在京召开 10-20
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 10-20
全国向汶川地震灾区捐赠衣被 10-13
杭州慈善大会召开:西湖边计划设爱心亭建爱心碑 10-08
我省举行“5·12汶川地震”赈灾捐赠表彰大会 09-24
全省慈善总会发放近2万台彩电 08-15
向灾区捐款可在税前扣除 07-09
上海市慈善基金会300万元善款资助见义勇为人员 06-17
中华慈善总会再次拨发3.5亿元地震救灾捐款 06-11
民政部对参与抗震救灾的社会组织开展募捐活动和转... 06-11
民政部颁布《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信... 06-03
民政部颁布《汶川地震抗震救灾生活类物资分配办法》 06-03
29日快报:全省民政、慈善部门累计接收捐赠款物2... 05-29
四大基金会详解百亿善款使用:多数分两个阶段 05-25
24日快报:全省民政、慈善部门累计接收捐赠款物1... 05-25
浙江接收向四川灾区捐款达15.5479亿 05-23
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贾庆林向全国慈善工作者表示感谢和问候 05-23
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迎祥云 献真情“爱心彩电?欢乐奥运”——向全省... 05-17
国税总局:个人及企业向灾区捐款允许税前扣除 05-16
中华慈善总会向地震灾区捐助帐篷及百万救灾款 05-13
中华慈善总会开展抗震救援行动公告 05-13
江苏常州市慈善基金总量突破12亿 05-07
回良玉强调:加强慈善事业的规范运作和管理 04-16
24名贫困者将免费整容 04-14
2007年度“中华慈善奖”隆重揭晓(图) 04-14
江门“慈善公益万人行”四年累计接受捐款近三亿元 04-13
北京市60岁以上低保老人可获慈善医疗救助 04-13
“国际公益慈善论坛”每年将与博鳌亚洲论坛同期举行 04-12
企业社会责任的评判慈善捐赠占40% 04-10
八旬善者辞世 曾向慈善总会捐赠99999999元 04-03
重庆慈善捐款年人均达50元 04-01
中国首部慈善捐赠蓝皮书即将发布 04-01
江苏08年底慈善规模将达85亿 04-01
2008中国慈善排行榜将授 "彩民特别大奖" 04-01
香港举行纪念张国荣音乐会,收入捐给慈善机构(图) 04-01
“一张纸献爱心”工程在京启动(图) 03-21
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慈善立法应该驶入快车道——部分全国政协委员谈慈... 03-17
李立国副部长做客央视《大家看法》谈慈善立法 03-17
《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》发布 02-04
中华慈善总会号召团体会员开展抗击雪灾行动 02-04
《同一首歌》为雪灾募集5000多万(图) 02-03
中华慈善总会今日在京举行大型赈灾义演 02-02
委员陈光华建议将11月1日定为“浙江慈善日” 02-01
25亿元--绍兴慈善冠名基金再创新高 02-01
中国首枚慈善明信片首发(图) 02-01
企业家杨荣义为惠东县慈善机构捐资七千多万元(图) 01-25
江苏4113万得主捐60万支持慈善事业 12-28
2007国际慈善论坛在济宁举行 12-28
胡锦涛江泽民等带头捐助灾区人民和困难群众 11-20
2007慈善文化与制度建设高级论坛实录 11-15
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办好慈善网站 发展慈善事业 11-15
中华慈善国际互联网救助中心上线新闻发布会在京举行 11-07
宗庆后之女投一千万元设慈善基金 10-26
徐仁俊:"我要活到90岁,亲眼看看全面小康" 10-22
“欢庆党的十七大《同一首歌》——同唱和谐重阳节... 10-22
17位书画家绘制17米作品捐赠慈善事业 10-22
明星筹善款 章子怡成“标后” 10-08
为何能“感动中国”——宁波全民行善现象调查 09-20
“浙江中烟光明行动”项目表彰会在金华召开 09-20
4.5万寒门学子分享7000万助学“蛋糕” 09-20
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“中国——印尼友谊村”竣工 08-07
慈善,新财富生活方式 07-17
台州市慈善大会现场募得善款2亿多元 05-30
我省慈善机构历年募集善款位居全国第一 05-25
湖州市召开首届慈善大会现场捐赠3500多万元 05-25
《瞭望》新闻周刊专访李学举部长 05-25
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中华慈善总会5年共募集慈善款物19.8亿元 05-24
《慈善工作务实手册》在沪首发 05-23
积极发展慈善事业,为构建社会主义和谐社会作出新贡献 05-22
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武大教授建议慈善立法 03-15
关于慈善立法的几点思考 03-15
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两会开幕 杨澜委员呼吁设立慈善公益日(图) 03-15
20个市长建议:设立法定“中国慈善日” 03-14
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刘翔捐赠获奖房产给慈善基金会为特奥加油 02-26
“私人飞机和慈善同样重要”———裘德道印象 02-09
2006年度“中华慈善奖”将于今年3月初揭晓 02-08
为何能“感动中国”——宁波全民行善现象调查 02-08
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四项举措力推浙江慈善事业 01-05
浙江首次颁发慈善奖 力争5年内劝募1%GDP的善款 12-28
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浙江慈善大会在杭州召开 习近平发表重要讲话 12-28
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《慈善法》解答(二)

 《慈善法》解答(二)

 

1.为什么《慈善法》将每年95日定为“中华慈善日”?

慈善法第七条规定:“每年95日为‘中华慈善日’。”设定慈善日,有利于每年定期相对集中地开展慈善宣传教育,在全国层面普及慈善法律法规,大力弘扬慈善文化,在全社会广泛开展爱心总动员,引导、鼓励人们义行善举,形成浓厚的慈善氛围。95日也是国际慈善日,是20121217日联合国大会决定的,“旨在客观认识并动员全世界人民、非政府组织和利益相关者通过志愿者和慈善活动帮助他人”。设立国际慈善日是为了纪念特里萨修女。特里萨修女出生于马其顿一个富裕家庭, 18岁赴印度致力于帮助那里的穷人,将毕生献给扶贫济困这一伟大事业,享有“全世界穷人之母”的美誉, 1979年被授予诺贝尔和平奖。特里萨修女逝世于199795日,享年87岁。所以确定95日为中华慈善日,也是与国际慈善日接轨。

2.什么是慈善服务及慈善服务应遵循的基本要求?

慈善服务是慈善活动的重要方式。慈善法第六十一条第一款规定:“本法所称慈善服务,是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的,向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利服务。”

开展慈善服务应当遵循的基本要求是:

一是保证服务质量。二是要尊重受益人和志愿者的人格尊严。三是要执行国家或者行业组织制定的标准和规程。

3.志愿者参与慈善服务有哪些注意事项?

慈善法第六十七条规定:“志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的,应当服从管理,接受必要的培训。”结合慈善法第六十二条至第六十六条的规定,志愿者在享有知情权、保障权、获得证明权等各项权利的同时,也应承担相应的义务。首先,志愿者要向慈善组织提供个人真实身份信息,这是慈善组织进行实名登记的必要条件。其次,志愿者还应如实告知自己的身体状况、专长兴趣等,以便慈善组织合理安排服务工作,既保障志愿者的安全,也合理配置人力资源。实践中,一些志愿者凭借一腔热情,不顾自身条件去参与力不能及的服务活动,不仅实现不了志愿服务的目的,反而给慈善活动和自己带来不利影响,甚至身心受到伤害或者给服务对象造成伤害。如果志愿者故意隐瞒身体状况等造成损害的,应当认定志愿者存在过错。再次,在开展慈善服务过程中,志愿者应当服从管理,参与和退出服务活动应当及时告知慈善组织,保证慈善服务正常开展。根据所参与慈善服务的专业程度,志愿者还应接受慈善组织安排的必要培训。最后,志愿者应当尊重受益人的人格尊严,不得侵害受益人的隐私。

4.慈善法建立信息公开制度有什么意义?

慈善法用专章对慈善信息公开制度进行了规范,充分体现了立法的高度重视。建立健全慈善信息公开制度,意义重大。

一是有利于提升慈善事业公信力。公信力是慈善事业发展的基石,透明度是提升公信力的根本途径。其他法律法规对慈善信息公开已经作出了一定要求,但尚未形成体系。慈善立法回应社会关切,通过建立健全信息公开制度,切实保障社会公众的知情权,致力于把慈善事业做成人人信任的“玻璃口袋”。同时,完善的信息公开制度又倒逼慈善组织规范内部治理,提高管理水平和运作效率,提高公众满意度,最终提升行业整体公信力。

二是有利于形成有效的社会监督。慈善组织与企业不同,一方面具有非营利性、公益性的特点,另一方面也存在“所有者缺位”的管理难题。慈善组织的财产虽然来源于捐赠人,但捐赠行为一旦完成,财产所有权即归属于慈善组织。而慈善组织的理事不是企业股东,虽然能够参与决策,但其私人不存在利益关系。为防止慈善组织的财产被侵占、浪费或者滥用,必须构建强有力的外部监督。要进行有效的社会监督,前提就是信息公开,让公众充分了解慈善组织的各项信息,发现和检举不法行为,同时进行比较和甄别,淘汰不合格的、低效率的慈善组织。

三是反映了慈善组织享受税收优惠的基本要求。税收优惠是指国家将纳税人应纳税额的一部分或全部让渡给纳税人的财政性措施。慈善组织要获得税收优惠资格,需接受广大纳税人、社会公众的监督,以避免税收流失,导致财政体制受到冲击和危害。

四是体现了对捐赠人的责任。慈善财产主要来自捐赠,按照权利义务对等原则,慈善组织的信息公开义务应当与其所拥有的权利相对应,因此,慈善组织对捐赠人有报告财产使用情况和接受捐赠人监督的义务。

5.慈善组织信息公开应当遵循哪些原则?

慈善法第七十一条规定:“慈善组织、慈善信托的受托人应当依法履行信息公开义务。信息公开应当真实、完整、及时。”该条明确了慈善组织信息公开的三个基本原则。

一是真实。“真实”有两个层面的要求:第一,要符合客观事实;第二,要准确可靠。因此,慈善组织应当公开客观、确切的信息,特别是有关收支等数据信息,不得伪造、编造、捏造,不得进行误导式描述,慈善组织要对发布信息的真实性负责。

二是完整。“完整”的一般含义是“没有损坏或残缺”,在这里是要求慈善组织严格按照法律、法规的要求,全面公开有关信息,不得进行选择性公开。例如,不能只公开正面情况,对负面问题不予公开,不得有重大遗漏等。需要注意的是,“完整”并不意味着“无一例外”,慈善法第七十六条规定:“涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息,不得公开。”因此,慈善组织在信息公开时要以审慎态度,判断信息是否属于禁止公开的内容。

三是及时。信息是有时效性的,信息的生命力就在于更新和流动,信息在传播中更迭的速度越快,在实践中的价值越高,意义越大。这点对于慈善组织也是同样适用的,慈善法第七十三条明确了慈善组织公开募捐信息的时限要求,除定期公开信息外,有关活动周期超过六个月的,至少每三个月公开一次,并在活动结束后三个月内全面公开相关情况。

6.慈善组织应当向社会公开哪些信息?

慈善法第七十二、七十三条对慈善组织向社会公开的信息内容和时间作了规定。根据这些规定,慈善组织向社会公众公开信息有以下几个层面的要求。

一是要公开章程和决策、执行、监督机构成员信息。二是要公开年度工作报告和财务会计报告。二是要公开年度工作报告和财务会计报告。三是具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。四是国务院民政部门要求公开的其他信息。例如,发生重大灾害或者事故时,国务院民政部门可以要求慈善组织对参与救灾的有关情况向社会进行公开。(待续)

 

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