各位领导，各位代表，同志们，朋友们：
　　在党中央、国务院的亲切关怀下，在社会各界的大力支持下，由中华人民共和国民政部、中华慈善总会共同举办的中华慈善大会，今天在人民大会堂隆重开幕。
　　这是中华人民共和国成立以来，第一次由政府部门与民间慈善组织共同举办的慈善大会，主题是“携手慈善，共创和谐”。大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院关于发展慈善事业的重大决策，总结回顾中国慈善事业发展的成就；表彰慈善事业发展中做出突出贡献的慈善人士、慈善机构、慈善项目和企业团体；讨论、规划慈善事业发展的美好未来；向社会发出政府支持慈善事业的强烈信号，向社会表明公众参与慈善事业的强烈愿望。这次大会的社会影响和成果，必将载入我国慈善事业发展的史册。
　　此时此刻，我们首先要向千千万万以不同的方式、为不同的对象奉献爱心、实施善举的慈善人士、慈善组织、企业团体致以最崇高的敬意！“中华慈善奖”获得者是他们中的优秀代表，是新时期慈善楷模。在他们之中，有为扶贫济困、安老助幼、帮残助孤、支教助学等慈善事业作出突出贡献的国家机关、企事业单位、部队、学校、文艺院团、民间组织等各界代表。既有勇于承担社会责任的国有企业，又有致富思源，捐款回报社会的民营企业；既有资助内地教育、医疗、救灾、扶贫、累计捐款超过几十亿元的香港工商巨子，又有情系祖国，捐资救孤的海外侨胞；既有年逾古稀、把自己所有积蓄用于扶残救孤的离退休老人，又有为帮助他人奉献精力和时间的青年志愿者；既有给他人带来生命希望、无偿献血超过4万毫升的普通农民，又有参加几百回义演、捐资助学、奉献爱心的明星歌手；既有享誉华夏大地的名牌慈善项目，又有为慈善事业作出突出贡献的慈善机构。他们的崇高品德、至爱精神、爱心善举，感动了中国，影响着中国，感动了人民，影响着人民。也正是这颗颗爱心，桩桩善举，点燃了中国慈善事业的熊熊圣火，谱写了情满人间的动人乐章，推动着中国慈善事业的蓬勃发展。
　　此时此刻，我们要感谢关心支持中国慈善事业的国际组织、国际友人、跨国公司、国外社团。多年来，他们在华传播先进的慈善理念，开展多种形式的慈善活动，充分表达了对中国人民的友好情谊。我们要特别感谢港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的善心善举。无论是在平时，特别是在国家遭受大的自然灾难的时候，他们情同手足，慷慨解囊，充分体现了血浓于水的深情厚意。我们更不能忘记多年为中国慈善事业发展倾注心血的各级领导尤其是民政部的老领导。他们为我国慈善事业的发展殚精竭虑，奠定了良好的基础，作出了重要的贡献。
　　为此，我提议，让我们以热烈的掌声，向莅临这次会议的各级领导、各位代表、各位来宾、各界朋友，向一切关心支持中国慈善事业的人士，特别是“中华慈善奖”获得者，表示热烈的欢迎和衷心感谢！
　　同志们，朋友们，中国自古以来就有乐善好施、济贫帮困，“慈心为人，善举济世”的优良传统。从村落家族的义社、义米、义塾到宗教寺院的救济贫病的善行，从政府开仓赈灾到社会的慈幼济贫，我国慈善义举薪火不断，世代传承，铸就了中华民族生生不息的传统美德。特别是在改革开放的伟大进程中，在党和政府的直接关怀和积极倡导下，慈善传统得到了进一步弘扬，慈善事业得到了长足发展。
　　慈善意识和慈善文化广泛普及、随着经济的发展和社会的进步，以扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会为主要内容的慈善文化在继承中发扬，在发扬中丰富，在丰富中完善，人人为我、我为人人的互助精神在慈善实践中得到充分体现。我们目睹过党的总书记、国家主席，共和国总理等中央领导为困难群众捐款捐物的动人场面，也看到过千千万万平民百姓尤其是少年儿童奉献爱心的感人情景。慈善文化、慈善精神为人们所追求、所褒扬，已经成为众人向往的社会风尚。
　　慈善组织不断壮大。改革开放以来，慈善组织在恢复中发展，在发展中壮大。目前民政部门登记注册的各类民间组织已经发展到28.9万多个，基金会1016个。这些民间组织中，专门从事慈善活动的中华慈善总会和各级慈善总（协）会有731家，从事救死扶伤等人道主义救助的红十字会有7万多家。慈善组织在推进我国慈善事业发展中扮演着越来越重要的角色。社会捐助站（点）从无到有，从少到多迅速发展。目前全国建立了3.2万个社会捐助接收站（点），初步形成了社会捐助服务网络。在一些大中城市建立了4000多个“慈善超市”、“爱心超市”等，开创了社区群众互帮互助的新模式。
　　志愿服务蓬勃发展。北京、上海、广东、大连、青岛、深圳等地建立了志愿者（义工）制度，志愿服务组织不断发展，志愿者（义工）队伍不断壮大，志愿服务活动广泛开展，志愿服务已经超过1亿人次、60亿小时，义工和志愿服务把人间最为真切的关爱直接送给了最需要救助的人们。
　　慈善活动日益活跃。围绕着扶贫、救灾、助老、助残、助孤、助学、助医等领域，创造性地组织实施了希望工程、星光计划、明天计划、春蕾计划、微笑列车、光彩事业、母亲水窖、侨心工程等一系列具有重大影响的活动，为最需要帮助的社会群体送去了关爱、送去了温暖、送去了希望，产生了重大的社会影响。特别是每逢大灾，各界人士慷慨解囊，解决灾区群众的燃眉之急。1996年至今，仅全国民政系统收到的捐赠款物，就达到了284亿元，其中捐款超过180亿元，接收棉衣被超过12亿件，在解决灾民生活困难方面发挥了重要的作用。印度洋地震海啸灾害发生后，我国民间捐助达6亿多元，开启了民间捐赠支援国际灾难的先河。
　　慈善事业的有关法律和政策逐步完善。近年来陆续发布了《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》等涉及慈善事业的法律法规和政策，对慈善组织登记管理、慈善捐赠、税收优惠政策等方面做出了规定，为慈善事业发展创造了良好的法律政策环境。
　　慈善事业的实践，充分证明，我国的慈善事业在组织调动社会资源、调节贫富差距、缓解社会矛盾、促进社会公平、提高公民素质、增强社会责任、营造团结、友爱、和谐相处的人际关系中发挥着越来越重要作用。我国慈善事业已具有了良好的文化基础、物质基础和社会基础。但我们也要清醒地认识到，我国的慈善事业还处于发展的初级阶段，无论社会公众的慈善意识、慈善规模、慈善组织、捐赠机制、法律制度，还是善款善物管理使用和监督等方面，都存在很多欠缺之处。需要我们进一步总结分析慈善事业的现状，加大政府引导、社会参与的力度，学习借鉴世界各国慈善事业发展的经验，促进我国慈善事业发展。
　　同志们，朋友们，目前，我国慈善事业正面临着前所未有的发展机遇。党中央、国务院高度重视慈善事业，明确提出要支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系；在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。在这次大会上，良玉副总理还要代表党中央、国务院发表重要讲话。我们要全面贯彻党中央、国务院关于发展慈善事业的重大决策，认真学习领会良玉副总理的重要讲话精神，抓住机遇，乘势而上，推动我国慈善事业的全面健康发展。
　　这次大会，公布了《中国慈善事业发展指导纲要》，在“十一五”期间，中国慈善事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施、形成推动慈善事业发展的合力。加大宣传引导力度，营造浓厚慈善发展氛围；推动慈善文化建设，强化民众慈善意识；培育发展慈善组织，加强慈善组织能力建设；发展志愿服务组织，广泛深入开展志愿活动；支持社会举办慈善福利机构，推进社会福利社会化进程；落实完善税收减免政策，激发公众慈善捐赠的积极性；组织各类慈善捐赠活动，开发多种慈善救助项目；大力发展社会福利彩票事业，建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制；加强慈善工作队伍建设，促进从业人员的职业化；完善表彰奖励制度，发挥先进典型的示范作用；健全完善相关法律法规，依法推进慈善事业发展。
　　在“十一五”期间，中国慈善事业发展要坚持扶贫济困的原则。发展慈善事业要重点解决群众基本生活困难，帮助困难群众排忧解难，保证困难群众的基本生活；要坚持自愿无偿的原则。慈善捐赠自愿无偿，不得强行摊派或者变相摊派，由捐赠人自主选择捐赠行为；要坚持公开公正的原则。慈善捐赠活动程序、捐赠款物的管理使用要公开透明，接受社会监督，公布捐赠款物要尊重捐赠人的意愿；要坚持政府推动的原则。通过制定政策法规，依法监督管理，规范募捐活动，维护慈善组织和捐赠人、受益人的合法权益；要坚持民间实施的原则。充分发挥慈善组织的主体作用，调动各类慈善资源，规范使用捐赠款物，广泛开展各类志愿服务活动。
　　在“十一五”期间，中国慈善事业要努力实现慈善文化广泛传播，公民的慈善意识、企业的社会责任普遍增强，慈善潜能得到激发，普遍认同并参与慈善活动，基本形成慈善事业高尚的社会氛围；各类慈善组织在全国大中城市普遍建立，慈善服务网点在社区普遍设置，慈善组织的能力建设和公信力普遍提高，自律机制和社会监督机制初步形成；孤儿福利院、孤老敬老院等慈善福利机构在县级以上行政区域普遍建立，初步形成以国家兴办的慈善福利机构为示范、社会力量兴办的慈善福利机构为主体、社区慈善福利服务网点为依托的慈善机构体系；志愿服务理念不断普及，志愿服务政策和制度基本建立，志愿服务队伍不断壮大，服务领域不断拓展，志愿服务体系基本形成；慈善政策法律法规不断完善，初步形成良好的政策和法制环境，基本建立适应慈善事业发展的政策法律体系和社会监督机制。
　　各们代表，同志们，朋友们：
　　改革开放以来，我国经济发展、社会进步、人民安康，各项事业欣欣向荣、举世瞩目。但中国还是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡，还存在着需要救助的贫困人群。每年有近6000万以上的灾民需要救济，有2200多万城市低收入人口享受低保，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。另外，还有6000万残疾人、1.4亿60岁以上的老年人口需要社会提供帮助。保障这些困难群体和特殊群体的基本生活权益，是各级政府的责任，也是全社会的共同责任。履行好这一职责，仅靠政府的努力远远不够，必须动员社会广泛参与，形成政府保障能力同社会互助方式互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动。慈善事业就是动员社会力量参与社会救助的重要载体，是我国社会保障体系的重要组成部分。人民期盼着慈善事业的发展，时代呼唤着千千万万慈善家的涌现。我国的慈善事业前景美好，空间广阔、潜力巨大，关键是要进一步唤起全民的慈善意识，激发全社会的慈善义举。慈善的核心是爱心，人应以爱为本，只要人人都献出一点爱，助人一臂力，我们的社会就会变成美好的人间。让我们携手慈善，共创和谐，为开创慈善事业的美好明天，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
　　祝中华慈善大会圆满成功！

二００五年十一月二十日