我在正式发言之前说明一个情况。刚才阿里巴巴的张霞女士说了一个数据，国际国内的资源占我国慈善事业的比例，过去说法很多，各类媒体网站也好电视台也好，但是都没有一个准确可靠的数据。我们前一段时间搞了一次抽样调查，面还比较宽，主要是在慈善组织内部，从总会到地方的市县级慈善会，一共100多个机构。调查从93年到2006年底，全国的各级慈善组织国际和国内的捐赠数额，来自国内的百姓、各界人士和企业一共募捐了156亿9000多万，占87％，也就是说国内还是主要的。来自海外的20多个亿，不到20％。这个抽样调查比较准确。过去中央电视台也采访过我，我讲了总会的情况。总会因为是一个全国性的慈善机构，是国际联合劝募协会在国内的唯一一家会员单位。我们在对外交往的过程中，发现发达国家的慈善资源很多。作为县市一级的慈善机构，到海外到国际机构、跨国公司去争取资金很难很难，一般来说没有机会接触。总会就有这样一个机会，总会联系的跨国公司、国际上的公益机构有40多家，微软公司就是盖茨基金会跟我们也有联系。这是我们的优势。所以我上任以后这五年多的时间里，比例还是这样，2/3来自国际，1/3来自国内。但是以总会数据不能说明海外募集的积极性高于国内的。所以我的想法，从总会来讲，着力点应该向外向国际，把国外的慈善资源拉进来，为我所用。就像孙会长讲的，中央机关也没有救助对象啊，都在各地市，我们拉来的项目都是在各地市给大家分下去。前一段新闻媒体热炒，一些有爱心的企业家也问我，有人得出一个结论说中国的富人为富不仁，不如外国的富人，外国的富人还拿出多少多少钱来做好事，这个事情不能这么说。当然也有个别的例子，我非常同意张霞女士这样一个观点，群众的潜力很大。现在我们国内基本上还是以企业捐赠为主。国内调查了几十个省，唯独有两个省，老百姓捐款占多数，占百分之四五十，企业占一部分。但是绝大多数的省，包括京津沪，还是以企业为主，老百姓参与度不是很高。当然也有两个特例，98年大洪水，百姓的捐款据我们抽样调查的数据显示，占47％，占一半，我当时还在民政部作副部长管救灾。香港的捐款5亿港币，当时500多万人口，不到600万，人均100块港币。当然我们国内还远远低于这个数。遇到洪灾老百姓捐款比例比较大。再有海啸，我们搞了一次海啸援助。中央明确红十字会和中华慈善总会两家来做这件事。总会直接募的捐款接近4个亿，红十字会4亿多，两家加起来8个亿。捐款主要是来自群众，包括党政机关的干部们、公务员。国家开发行给我们捐了500万美金，是唯一的一个大头。还有几个民营企业家各自捐100万。从这个可以看出，调动国人的善举，往往都是出了灾害、突发事件，有组织一号召，领导一带头，大家都捐了。捐赠经常化我们还不如慈善事业发达国家。我们只能说是起步阶段，用孙会长的话来说不是很发达。做个说明吧，因为新闻媒体很多，怕数据来回一转就出错了。 下面我就互联网工作会议讲一下。 各位同志，各位来宾：
今天我们在这人杰地灵的浙江杭州隆重聚会，慈善工作者和部分新闻工作者，聚在一起，共同探讨中华慈善互联网工作的发展问题。这对中国慈善事业的发展来说具有十分重要的意义。在此我代表总会向与会的各位代表、来宾和全体朋友表示热烈欢迎，向所有关心支持慈善事业的各级领导、各界人士表示衷心的感谢。 当今快速兴起的互联网已经为我们国家慈善事业的发展特别是在慈善宣传方面提供了一个新的方式和重要的手段。利用网站作为促进慈善事业的手段之一时间也不长。慈善事业在互联网上的推行是一个新运作模式，也是一项长期而艰巨的任务，需要我们全社会的共同努力，特别是我们各级慈善组织在宣传媒体的支持和帮助下共同努力才能更好地完成。下面我就这一问题谈几点看法： 一、慈善事业在互联网上的推行是信息时代慈善宣传工作的重要手段。 大家知道，各级慈善组织应该与时俱进，积极促进这项工作的全面开展。现在我们有网站的省市慈善机构还不是很多，地县的更少，网络建设还处于起步阶段。我国是一个发展中国家，还有相当的困难人群、贫困地区需要我们去救助，保障这些困难群体和特殊群体的基本生活权利，是各级政府的责任，也是全社会的共同责任。履行好这一职责，仅靠政府的努力远远不够，必须动员社会广泛参与，形成政府保障能力同社会互助方式互联，政府资源同社会资源互补，政府行政同社会动员互动。慈善事业就是动员社会力量参与社会救助的一个重要载体，是我国社会保障体系的重要组成部分。慈善事业在互联网上的推广，既方便捐赠人关注和帮助弱势群体，方便各种慈善公益项目很快地发布救助流程。现在我们做了很多有意义地事情，但是宣传力度不够，特别是在网上的宣传也很不够。比如昨天我看到一篇报到，杭州一个爱心人士和美国微笑列车合作，做唇颚裂手术。实际上微笑列车唇颚裂手术我们中华慈善总会各级慈善组织共同努力，从试点到现在已经9年了，受益人口已经达到13万人口，典型的事例很多，但是没有及时地宣传出去，大家不甚了解。当然在这里就成了新闻，我不是说杭州这个宣传，他做了而且很快宣传出去了，我们做了9年救了13万人，大家还不甚了解，这就说明了我们的宣传还是比较薄弱的。我们通过网上的推广，既方便了我们捐赠人关注弱势群体，又方便了我们各项活动的对外发布，组织志愿者积极参与慈善事业。这样就具备了权威性、便捷性、互动性、组织性。我们国家现在有2亿多网民，这么大一个数字，我们通过网上宣传工作和慈善救助工作，覆盖面将相当宽。而且随着我们国家教育事业的飞速发展，国民文化水平的提高，互联网的应用越来越普及。我们慈善事业在互联网上的推广将成为提升全民慈善意识、促进精神文明建设、构建社会主义和谐社会的一个重要手段。不光是网上募捐，解决实际问题，更重要的是精神上思想上的作用，提高全民族的慈善意识，强化人民的慈善理念，弘扬传统的尊老爱幼、扶贫济困的传统美德，这对构建和谐社会发挥了很好的作用。目前我国慈善事业已经进入一个崭新的发展时期，相关的政策法规不断完善，慈善法正在草拟之中，政府已经列了计划，民政部正在积极调研，我们中华慈善总会配合民政部做了出国考察、召开国际慈善法律研讨会，做了些事情。因为我们国家的经济基础在不断壮大。慈善有一个经济基础问题，现在我们国家的经济有很大的发展，而且社会对慈善的呼声也越来越高，所以我们充分利用互联网的优势，在全社会进行慈善公益事业的宣传和普及，唤起民众的慈善意识是非常必要的。各级慈善机构应该与时俱进，积极地推动这项工作。 二、慈善事业在互联网上的应用将为我国的慈善事业开辟一条便捷、快速、公信度高、参与度大的募捐渠道。 我国的弱势群体众多，残疾人群体，约占总人口5%，总数达6000 万人。贫困阶层，在我国的农村有3000 多万贫困人口，在城镇，有占城镇居民总数5%的1200 多万城镇居民处于贫困状态。全国还有1000 多万贫困母亲，20 万流浪儿童，其中10 万是孤儿。这些群体需要政府或社会给予不同程度的现金、实物、医疗援助或相关服务援助。需要得到社会的支援。 利用互联网这种新的筹募救助渠道可以方便捐助方进行爱心救助，最大成度节约捐助成本；搭建捐助方和被捐助方的桥梁；及时发布求助信息及求助项目，使其更具有便捷性；爱心捐助及爱心活动发起影响力大和宣传力度广泛；使得全国的慈善新闻信息共享。 因此，充分利用互联网为我国的慈善事业服务，将为我国的慈善事业开辟一条便捷、快速、公信度高、参与度广的募捐渠道。 三、加强对慈善互联网工作的领导，注重慈善网络平台的建设，尽快实现慈善信息资源共享。 我们都是独立的社团法人，法人没大小，没有领导关系。但是我们都是一个事业，我们大家团结起来共同搞一些慈善爱心行动，在全国的氛围就好了，影响力就大了。我国的慈善事业前景美好，空间广阔，潜力巨大，大力发展慈善事业，是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的一条重要途径，通过以爱心奉献为宗旨的慈善事业，营造尊重、理解和关心他人，热爱集体、热心公益活动的氛围，有利于增强社会凝聚力和向心力，在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境，促进社会稳定和谐和精神文明建设。目前我国大多数慈善机构捐赠途径及形式不完善，导致很多捐赠人捐款捐物不方便或者捐赠成本过高，一定程度上降低了人们的捐赠热情。近两年来，越来越多的慈善机构和公益机构加入到与中华慈善网联网大行动之中。通过联网，实现了各地慈善项目信息的及时返馈与宣传；慈善新闻及信息的共享；现在中国慈善总会又建设了互联网救助中心，旨在为捐助方和被捐助方搭建一个互动沟通的平台，最大限度的降低捐助方捐助成本，方便被捐助人诉求。同时也架设起一座捐助方与被捐助方充分互动沟通的桥梁，使得爱心捐助得以快速便捷的实现。逐步解决目前我国慈善事业的发展显露出一些诸如捐赠人和受捐人信息不对称以及信息发布不及时等问题。而这些问题也制约着我国慈善事业向着更高、更好的方向发展。互联网救助平台能使各地慈善公益组织的各种项目、活动都能在第一时间发布；各地灾难灾情都能在第一时间得到来自各地的爱心支援；各地的受捐人、求助人都能在第一时间得到捐赠企业、捐赠人的关注；真正作到一方有难，八方支援，跨区域、跨国界。 四、慈善事业在互联网上的应用建设需要将慈善行为纳入长效机制。
慈善事业不能仅靠一时的善举来支撑，慈善事业在互联网上的应用也不能仅靠“恻隐之心”来维系。一个健全的、充满活力的慈善互联网体系需要长期持续的培育，需要在全民中间形成一个社会习惯，从而将零散的慈善行为纳入一个持久的运行机制。这一目标的实现需要有政府、慈善组织、企业以及全民的积极参与。
无论是在中国还是在国外，慈善事业的发展，都离不开政府的肯定、支持和推动。目前我们的党和政府对慈善事业越来越重视。从法律政策的不断完善，到对慈善活动的鼎力支持，极大地推动了慈善事业的发展。然而随着慈善事业的不断发展壮大，慈善事业也需要建立一个长远的机制。同时慈善机构作为社会公益组织，必须加强自身建设、行业自律和宣传力度。慈善组织要充分利用市场手段开展慈善项目，运作慈善基金，从而在全社会形成一个高效率、制度化、规范化的运作体系。除加强自身建设外，慈善组织还应该通过团体联合会等形式加强行业自律，以保证各慈善机构以整体的公信形象立足于社会。慈善组织通过互联网宣传，传播慈善理念，树立慈善品牌来使慈善深入人心，并将公众的慈善热情转化成为持久的动力。传播慈善事业在互联网上的推行，是媒体的社会责任，也是备受关注的社会热点。 建设现代慈善事业在互联网上的应用必须首先树立正确的慈善理念，并通过完善法律体系将其推向法制化道路，同时还需要在社会各界的共同努力下，通过教育、推广和深化，将慈善行为转化成为一个持久的社会习惯，使慈善真正融入到人民的生活当中。慈善事业在互联网上的应用是一个长期而艰巨的任务，这需要我们全社会的共同关注和努力。今天在座的有热心慈善的政府官员，有来自全国各地慈善机构互联网的专家，还有积极支持我国慈善事业的企业，相信大家的真知灼见，必将推动慈善事业的发展。
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